最高人民法院 2022-12-03 20:00 發(fā)表于北京

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動憲法完善和發(fā)展，堅定維護憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，把憲法實施提高到一個新的水平，夯實奮進新時代的憲法根基，為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障。

與時俱進，筑牢新時代新征程憲法之基

“我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。”

2012年12月4日，北京人民大會堂。中共中央總書記習(xí)近平出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會并發(fā)表重要講話。

2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會隆重開幕。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作出重要部署。

憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。

現(xiàn)行憲法1982年頒布施行以來，在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代前進步伐，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視憲法在治國理政中的重要作用。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，憲法與時俱進修改完善，憲法理論、制度和實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加成熟完備。

憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。作為國之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛深遠(yuǎn)。

這是共和國憲法發(fā)展史上具有里程碑意義的時刻——

2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會議高票表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。如潮的掌聲，在人民大會堂長時間響起。

立足新的歷史方位，著眼新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務(wù)對憲法作出適當(dāng)修改，是時代必然、實踐必要、法治必需。

將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定……把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認(rèn)下來，使之成為全國各族人民的共同遵循。

嚴(yán)格依法按程序進行，堅持對憲法作部分修改、不作大改，充分聽取各方面意見……憲法修改匯聚全黨全國智慧，集中社會各界共識，反映黨和人民共同意志，得到全黨全國各族人民衷心擁護。

各界普遍認(rèn)為，這次修憲體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力憲法保障。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

黨的十八大以來，以憲法為核心、與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的中國特色社會主義法律體系不斷完善發(fā)展。

通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法等法律，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，夯實國家長治久安的制度根基。

修改或制定全國人大組織法、地方組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則、監(jiān)察法、人民法院組織法、人民檢察院組織法……推動與憲法實施密切相關(guān)的法律制度實現(xiàn)與時俱進、完善發(fā)展。

“我們制定、修改的多部法律和法律問題的決定明確‘根據(jù)憲法’制定，這一方面體現(xiàn)了憲法在中國特色社會主義法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用，另一方面也體現(xiàn)了通過完備的法律制度推動憲法實施的鮮明特點。”全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉說。

全面實施憲法，維護憲法權(quán)威

2018年3月17日上午，人民大會堂國徽高懸、憲法莊嚴(yán)。

這是人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。全票當(dāng)選國家主席的習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，宣讀誓詞：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威……”

恪守憲法原則，履行憲法使命，鏗鏘誓言彰顯依憲治國、依憲執(zhí)政的堅定決心。

以法為綱，循法而治。

十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權(quán)威。

全國人大設(shè)立憲法和法律委員會，全國人大常委會法工委成立憲法室，更有力推動憲法實施、加強憲法監(jiān)督等；

對立法法作出重要修改，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)；

制定國歌法，修改國旗法、國徽法，維護憲法確立的國家重要象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)；

制定實施香港特別行政區(qū)維護國家安全法，修改完善香港選舉制度，確保“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；

實行憲法宣誓制度，授予國家勛章和國家榮譽稱號，實施憲法規(guī)定的特赦制度……

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，憲法發(fā)揮的重要作用日益凸顯。

加強憲法實施監(jiān)督、健全合憲性審查制度、提高備案審查工作質(zhì)量，才能有效維護憲法尊嚴(yán)和權(quán)威、保障人民群眾合法權(quán)益。

全國人大憲法法律委、常委會法工委加強對法律草案等議案審議過程中合憲性、涉憲性問題研究，對監(jiān)察法、人民法院組織法和人民檢察院組織法、公職人員政務(wù)處分法、海警法、人口與計劃生育法、審計法、英雄烈士保護法等制定修改中涉及憲法的有關(guān)問題進行合憲性審查研究，作出適當(dāng)處理和安排，確保常委會通過的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定、憲法精神的要求。

黨的十八大以來，立法機關(guān)不斷增強備案審查制度剛性，就法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件中的合憲性、合法性、適當(dāng)性等問題開展審查研究，對存在不符合憲法法律規(guī)定、明顯不適當(dāng)?shù)葐栴}的，督促制定機關(guān)予以改正。

群眾的聲音能直抵全國人大常委會，備案審查制度成為中國特色憲法監(jiān)督的“民意直通車”。

十年來，全國人大常委會共接收公民、組織提出的審查建議19200多件，累計推動、督促制定機關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件，憲法法律尊嚴(yán)和國家法治統(tǒng)一得到有效維護。

黨的十九大報告提出，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。黨的二十大報告提出，完善和加強備案審查制度。今年10月底提請全國人大常委會會議審議的立法法修正草案總結(jié)吸收憲法實施和監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗，加強合憲性審查制度化、規(guī)范化、程序化；完善備案審查制度，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施。

以良法促發(fā)展、保善治。新時代新征程，加強憲法監(jiān)督、維護憲法權(quán)威，憲法的實施必將提升到更新的水平、更高的境界。

增強憲法意識，弘揚憲法精神

西子湖畔，制憲奠基。新中國第一部憲法的草案初稿，就誕生于杭州西湖邊的一座青灰色小樓里。

2016年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館在這里開館，用一件件珍貴的文物，一個個復(fù)原的場景，讓人們追溯、感受法治力量。

習(xí)近平總書記指出，設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館，對開展憲法宣傳教育、增強社會主義民主法治意識、推動尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。開展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務(wù)。

筑牢憲法根基，釋放憲法偉力。

尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，增強廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。以憲法為核心和紐帶，全面開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，成為貫徹實施憲法，推進全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的重要任務(wù)。

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定。將12月4日設(shè)立為國家憲法日，以立法形式凸顯憲法的地位和權(quán)威。

“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)……”

2021年12月3日，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)太谷校區(qū)的大學(xué)生們在老師的帶領(lǐng)下誦讀《中華人民共和國憲法》條文，共同參與國家憲法日“憲法晨讀”活動。

開展憲法宣誓、組織憲法晨讀、推出憲法主題專列、開設(shè)群眾法治講堂……依托國家憲法日開展的“憲法宣傳周”活動，用主題突出、特色鮮明、群眾喜聞樂見的方式，進一步推動憲法精神走進基層、走向百姓生活。

法治興則民族興，法治強則國家強。一個繁榮富強的法治中國，必然是人人尊法守法、信法懂法的法治社會。

2021年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，提出“通過不懈努力，憲法法律權(quán)威進一步樹立，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚……”的總體目標(biāo)，明確了社會主義法治文化建設(shè)的“時間表”“施工圖”。

此后，《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021——2025年）》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，對“八五”普法工作作出全面部署。

社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設(shè)的重要支撐。黨的十八大以來，以憲法學(xué)習(xí)為契機，各地豐富形式，推動全民學(xué)法守法成為常態(tài)，充實法治中國的精神支撐。

法安天下，德潤人心。

廣泛開展憲法學(xué)習(xí)教育，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路上樹立自信、保持定力。

向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，法治進步足音鏗鏘有力。憲法精神在全體人民心中落地生根，必將為中華民族偉大復(fù)興凝聚起磅礴偉力。